Turkmenistán 2026: Así Será la Legalización de las Criptomonedas bajo Control Estatal
En un movimiento histórico para una de las economías más cerradas del mundo, Turkmenistán ha anunciado la legalización del comercio de criptomonedas a partir de 2026. La firma de la ley por el presidente Serdar Berdimuhamedov el 28 de noviembre de 2024 establece un marco de legalización con un nivel de supervisión estatal sin precedentes, equilibrando la innovación financiera con el control gubernamental.
Marco Legal y Requisitos Clave para Operar con Criptomonedas
El nuevo régimen impone requisitos estrictos para todos los participantes del mercado. Los exchanges y custodios deberán obtener licencias específicas, implementar protocolos rigurosos de «Conozca a su Cliente» (KYC) y Anti-Lavado de Dinero (AML), y garantizar el almacenamiento en frío de los activos digitales. Se prohíbe expresamente a las instituciones crediticias tradicionales ofrecer cualquier servicio relacionado con criptomonedas.
Facultades del Estado y Control Minero
El Estado se reserva facultades significativas, incluido el derecho a detener, anular y reembolsar emisiones de tokens. La minería de criptomonedas y la operación de pools deberán registrarse obligatoriamente, quedando terminantemente prohibidas las operaciones encubiertas o no autorizadas.
Infraestructura: ¿Descentralización o Control Estatal?
Respecto a la infraestructura tecnológica, la ley permite que el banco central autorice el uso de ledgers distribuidos o, alternativamente, que opere sus propios libros de contabilidad. Esto plantea un interrogante fundamental: ¿se adoptará una tecnología descentralizada o se creará una infraestructura estatal vigilada y con permisos?
Clasificación y Definición de Activos Digitales
Es crucial destacar que, según la nueva legislación, las criptomonedas no son consideradas moneda de curso legal ni valores negociables. Los activos digitales se clasifican en dos categorías principales:
Activos respaldados: Como los stablecoins, deberán cumplir condiciones específicas de liquidez, liquidación y contar con mecanismos de rescate de emergencia para proteger a los titulares.
Activos no respaldados: Aquellos que no cuentan con respaldo tangible y su valor depende exclusivamente de la oferta y demanda del mercado.
Antecedentes y Contexto Nacional de la Decisión
Esta decisión se gestó en la reunión gubernamental del 21 de noviembre, donde el Viceprimer Ministro Hojamyrat Geldimyradov presentó un informe detallado. Se subrayó la necesidad de establecer una base legal, tecnológica y organizativa para los activos digitales, proponiendo incluso la creación de una «Comisión Estatal Especial» para supervisar el desarrollo de esta incipiente industria.
Este giro regulatorio es particularmente significativo dado el perfil de Turkmenistán. Es un país sin litoral en Asia Central, con una economía que depende en gran medida del gas natural y un sistema político presidencial altamente centralizado. El Estado mantiene un férreo control sobre la información, con prohibiciones vigentes sobre plataformas como X y Telegram.
Turkmenistán en el Contexto Regulatorio Global
Turkmenistán no actúa en un vacío regulatorio. Su decisión coincide con un momento de intensa actividad regulatoria a nivel global:
El Reino Unido explora marcos fiscales para las finanzas descentralizadas (DeFi), mientras que Estados Unidos centra sus esfuerzos en la regulación de las stablecoins. Sarah Breeden, del Banco de Inglaterra, ha abogado por una regulación paralela que equipare los riesgos entre el sistema tradicional y el cripto.
La presión sobre los reguladores internacionales es palpable. Erik Thedéen, del Banco Central de Suecia, ha pedido un «enfoque diferente» para los activos digitales. Mientras tanto, el Comité de Basilea ha propuesto una ponderación de riesgo del 1250% para las exposiciones cripto de los bancos.
Implicaciones y Análisis del Modelo Turkmenó
El modelo turkmeno podría convertirse en un referente para otros estados con economías cerradas o sistemas políticos autoritarios que busquen incorporar la tecnología blockchain sin ceder control. El balance entre la innovación financiera y la supervisión estatal se inclina claramente hacia lo segundo.
Para los potenciales inversores, el marco ofrece cierta seguridad jurídica en un ámbito previamente incierto, pero también conlleva el riesgo inherente de una vigilancia masiva. Una oportunidad notable reside en el sector de la minería, que podría beneficiarse de la energía barata derivada de las vastas reservas de gas natural del país.
Conclusión: Un Modelo de Supervisión Estatal Única
Turkmenistán se encamina hacia la legalización de las criptomonedas con un modelo de supervisión estatal única que entrará en vigor en 2026. Esta ley, que combina la permisividad con un control extremo, podría influir en la trayectoria regulatoria de otras naciones con características similares.
La vigilancia estrecha sobre todas las transacciones y actividades mineras redefine los límites de la adopción cripto en regímenes autoritarios, planteando una pregunta crucial para el futuro: ¿Es este el paradigma de la regulación cripto en sistemas donde el Estado pretende abrazar la tecnología sin soltar las riendas del poder?
